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在全区“新常态、新作为、新业绩”主题

同志们:

新春伊始,万象更新。在欢乐祥和的春节假期刚刚结束之际,我们组织召开全区“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动动员大会,主要目的是为决战“十二五”、谋划“十三五”凝心聚力、提神鼓劲,动员全区上下迅速把思想和行动从春节长假的“过年状态”切换到正常的“工作状态”,以时不我待、只争朝夕的饱满精神,全身心投入到新年的各项工作中去,加快推进兴业宜居生态工业新城先行区示范区建设,奋力实现各项工作的良好开局,为宜昌大城建设更好地贡献猇亭力量。下面,我讲四点意见。

一、开展“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动,是顺应大势、引领发展的重大举措

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委十届五次全会、市委五届五次全会精神,市委市政府决定在全市开展“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动,这是宜昌顺应大势、引领发展的重大举措,全区各级各部门要深刻认识这项活动的重大意义,切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。

(一)发展是新常态最核心的要义。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的逻辑,也是做好经济工作的基本前提。李鸿忠书记指出,新常态的核心是更高级、更优化的形态,是难度更高、挑战更大的形态,新常态下经济发展必须做到更高、更优、更好。我们要充分认识到,适应新常态不等于否定既有的发展目标、发展思路,也不等于放慢在科学发展基础上的增长速度,更不等于不发展,而是要更加注重发展质量和发展效益,更加强调科学发展、协调发展和长远发展。总言之,新常态之新,是要实现更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。宜昌在国家“长江经济带”战略、全省“建成支点、走在前列”的大局中,承担着集聚、辐射、带动汉渝两大中心城市之间400多公里“经济塌陷区”的历史性重任,只有坚持不懈地抓好发展这个第一要务,在较长时期内保持高于全国全省、快于中部和沿江同等城市的发展速度,才能真正成为名副其实的省域副中心城市,加快向中部地区非省会首位城市迈进。在全市开展“三新”主题实践活动,是市委市政府把宜昌的发展放在全省、放在长江沿线、放在中部、放到全国的大格局中,准确研判形势,科学谋划未来,作出的一项重大决策,是市委市政府主动适应新常态,牢牢掌握发展主动权,加快推进宜昌大城建设的一项重大举措,充分体现了市委市政府的谋略智慧和责任担当。

(二)竞进是新作为最重要的势能。省委书记李鸿忠针对湖北及整个中部地区发展面临的形势,提出了“五局之势”的观点,认为湖北正面临前所有的发展阶段性优势,即改革开放的“棋局”轮到湖北,国内外经济格局的转变凸显湖北,中央的布局器重湖北,科学发展、跨越式发展战略体系谋局湖北,中气十足的“势局”效应激活湖北。“五局”构成强大的局面优势,蕴含强大的局面势能。湖北需要在“高于全国、领先中部”的动能优势基础上,充分激发潜在的强大势能,形成推动湖北新一轮发展的强大力量。在全面建成小康社会的黄金十年中,湖北要牢牢把握并充分利用好“五局之势”,打造湖北发展升级版,既要以全国经济增速1.5倍系数的发展速度持续竞进,又要注重提高经济发展的质量和效益,坚持科学发展一步到位,才能体现湖北发展的阶段性特征和要求。宜昌作为长江中上游的区域性中心城市、汉渝之间正在加速崛起的现代化特大城市,其战略地位、城市地位、发展方位正在发生巨大而深刻的变化。宜昌不仅要在“稳”的全局总量中承担更多的份额,也应在“进”的速度上作出更大的贡献。这是湖北对宜昌的要求,也是全市人民的期待。开展“三新”主题实践活动,在竞进中奋力作为,是切合宜昌实际的顺势而为和必然选择,是以宜昌之“进”、之“转”、之“优”服务全国全省改革发展大局的客观要求和具体体现,对于进一步激活发展动能、汇聚发展势能,具有重大而深远的意义。

(三)行动是新业绩最有效的保证。适应新常态、实现新作为、创造新业绩,核心在落实,关键在行动。再好的蓝图,不落实只能是镜花水月;再好的纲领,不行动只能是一纸空文。适应新常态,既需要我们正确认识和理解新常态,更要求我们积极面对和应对新常态;既要求我们保持战略上的平常心态,更需要我们切实采取有力的措施,拿出超常的行动,真抓实干,蹄疾步稳,狠抓落实,务求实效。开展“三新”主题实践活动,是市委市政府在相继召开“坚持法治引领、深化改革创新”大型座谈会、市委五届五次全会,进一步明确了宜昌作为长江经济带重要核心节点城市、中部地区非省会首位城市等目标思路的基础上,认真谋划推进的一项重大活动,是市委市政府以新作为创造新业绩、开启宜昌改革发展新征程的开局之策和根本之举。市委市政府以“三新”主题实践活动为载体,用实际行动展现了新常态下主动谋事、认真干事、努力成事的信念和勇气,必将为全省“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献。

二、开展“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动,必须突出重点、务求实效

今年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,也是“十二五”收官之年、“十三五”谋划之年。各级各部门一定要按照市委市政府统一部署,围绕中心、突出重点,在加快建设兴业宜居生态工业新城先行区示范区的实践中适应新常态、实现新作为、创造新业绩,务求“三新”主题实践活动取得实效。

(一)要在谋划发展上实现新作为。眼界决定视野,思路决定出路。猇亭是宜昌高新区的核心工业园区,担负着为宜昌大城建设提供产业支撑的重要使命,在谋划未来发展上要有更加宽广的视野、更加开阔的思路。市委、市政府提出的“三峡城市群”、“长江三峡(宜昌)国家高新技术产业创新区”战略构想正在争取进入省乃至国家级战略,我们要紧跟时代步伐,跳出猇亭看猇亭,因势而谋、应势而动、顺势而为,主动从省委对宜昌的期待,市委对大城建设的总体布局上思考和谋划猇亭未来发展的思路和方向,努力使猇亭在宜昌未来的发展中展现更大作为、贡献更大业绩。

(二)要在目标追求上实现新作为。黄书记在全市动员会上指出,宜昌不仅是宜昌人的宜昌,也是湖北的宜昌、全国的宜昌,还要成为世界的宜昌,不仅体现了市委、市政府推进大城建设的信心和决心,而且对宜昌未来的发展提出了新定位、新要求。猇亭作为宜昌城区工业经济的聚集地,应该树立更高远的目标追求。各级各部门要始终坚持更高标准,恪守更严要求,更加勇于担当,更加主动作为。要积极抢抓宜昌加快城区经济发展的重大机遇,在转型升级、提质增效上取得新进展,在深化改革、创新发展上取得新突破,在改善民生、增进福祉上取得新成效,每个单位、每名党员干部都要树立新目标,展现新作为,争创新业绩。

(三)要在项目工作上实现新作为。猇亭作为城区工业经济的重要支撑,要实现新作为创造新业绩,最直接、最现实的途径就是全力抓好项目建设。要坚持项目主题、主责、主业地位不动摇,依托“五大园区”平台,突出“五大产业板块”,扎实开展“项目建设主题年”活动,进一步强化“抓项目就是抓发展,抓发展就要抓项目”的理念,努力形成“人人支持、人人关心、人人参与”招商引资和项目建设的浓厚氛围,切实把项目建设作为全区工作最突出的重点、猇亭园区最鲜明的亮点、猇亭干部最拿手的本领、猇亭发展最有力的引擎。要坚持问题导向,强化协调服务,深入每个企业每个项目调研,帮助企业、项目协调解决突出问题,促进项目、企业尽快复工开工,加快重点项目建设进度。要确保广汽中兴切实达到量产要求;力争宜昌国际汽车城10月份建成营运;促进兴发有机硅单体、甘氨酸、草甘膦项目按期建成投产,推动硅胶制品、有机磷等项目开工建设;力促南玻超薄电子玻璃达产、达标、达效;促成三峡国际儿童城、宜昌国际机电城、湖北和远气体、欧达机电总部迁建等项目开工建设;力争乙烯利、磷石膏综合利用、飞利浦照明等项目尽快落地开工。

(四)要在创新优势上实现新作为。猇亭是宜昌国家高新区的核心园区,不仅有国家级高新区、国家级循环化改造示范试点园区、三峡移民生态工业园等金字招牌,而且拥有一批高新技术企业和企业创新平台,在创新发展上我们更有优势。要进一步优化创新环境,用足用好现有“国字号”招牌,大力实施创新驱动战略,依托院士专家工作站、企业技术中心和工程技术中心,加快推进自主创新,深入推进技术研发、创新平台和科技成果转化利用,不断提高自主创新、原始创新、集成创新和协同创新的能力水平,推动经济转型升级、提质增效。要继续以学习对接上海自贸区为突破口,进一步解放思想、创新机制,扎实推进全面深化改革取得新突破,不断增强发展的活力和动力。要围绕优化行政服务,加快推进行政审批制度改革,简化办理环节、压缩办理时限,提高行政效率,优化政务环境。要围绕扩大对外开放,加快推进宜昌三峡保税物流中心建设,力争10月底前完成主体工程建设。要围绕增强集体经济发展活力,深化居村集体资产产权制度改革,出台居村留地安置办法,促进农村土地等资源有序流转。要围绕聚集猇亭人气,研究落实户籍制度改革的具体措施,制定出台优秀人才落户办法。要按照中央、省、市统一部署,稳步推进公务用车等其他各项改革。

(五)要在攻坚克难上实现新作为。当前及今后一个时期,是猇亭加快建设兴业宜居生态工业新城先行区示范区的关键时期,“四大压力”、“三大挑战”仍较突出,各级各部必须进一步强化责任担当,迎难而上,竞进作为,努力在适应新常态中实现新作为创造新业绩。要加大筹融资工作力度,充分发挥地方融资平台功能,支持新中盛公司与银行对接合作,力争提款7亿元。探索运用PPP等融资模式,吸引社会资本参与城市基础设施投资和运营。积极争取用地指标,合理调整土地规划用途,盘活现有土地资源,增强土地融资能力。要加快重点企业解困。组建工作专班,深入对接武钢集团在猇发展,全力做好公司注册、人员招聘等服务,努力在涂镀板生产、加工配送、现代物流、城市建设等四大板块加强业务合作,形成新的经济增长点。深入研究联邦电缆解困工作,加强与具有投资意向的企业沟通联系,推动联邦电缆盘活生产。摸清葛洲坝商用汽车情况,加快引进战略投资者,推动解困工作取得实质性进展。积极搭建合作平台,力争富程集团尽快盘活解困。

(六)要在发展成效上实现新作为。“三新”活动的成果最终要体现在发展成效上。要通过开展主题实践活动,进一步加快猇亭改革发展步伐。发展水平要更高。要始终坚持区域经济发展水平高于快于全省全市平均水平,优于强于县市水平,打造城区经济发展的龙头。贡献份额要更大。要不断扩大猇亭在城区经济中的占比,提高猇亭在全市经济版图中的战略地位,提升猇亭在大城建设中的经济贡献份额。发展绩效要更优。要坚持以提高经济增长质量和效益为中心,牢牢把握“绿色GDP”、“民生GDP”的根本要求,加快推进经济发展方式转变,实现有效益、有质量、可持续的增长。发展环境要更好。要牢固树立“一切为了发展、一切服务发展”的理念,打造一流的投资环境、宽松的改革环境、舒适的人居环境、清明的政治环境,充分激发市场主体活力和社会创造力。发展后劲要更足。要强化项目谋划争取,重点围绕长江经济带、“三峡城市群”、“十三五”规划编制等重大机遇,有针对性地策划包装一批推动猇亭发展的重大产业项目、基础设施项目、社会民生项目,形成重点项目在建一批、开工一批、储备一批,努力形成梯次推进、有效续接的良性循环机制,培植区域经济后劲支撑。

三、开展“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动,重在落实、贵在实干

一打纲领不如一个行动。今年的各项决策部署已经明确,关键在于抓好落实。我们要以开展“三新”主题实践活动为抓手,强化措施,真抓实干,狠抓落实,务求实效,将各项决策部署不折不扣落到实处、抓出成效。

(一)要敢拼敢抢。在经济新常态下,我们面临着更多的挑战和困难,从经济结构调整,到发展动力转换,每一个领域都要求我们奋发进取、闯关夺隘;从推动改革大业,到改善群众生活,每一项工作都要求我们焕发斗志、开拓创新。当前及今后一个时期,我们面临的区域竞争更加激烈,发展形势更加逼人。得过且过、不思作为,只会错失历史机遇;按部就班、畏首畏尾,就跟不上新常态的步伐。只有敢拼敢抢,才有新出路;只有敢作敢为,才有新业绩。开展“三新”主题实践活动,旨在全面激发干部的精气神,教育引导广大党员干部把全部心思和精力用到拼事业、拼工作、拼发展上,以敢拼敢抢的勇气,以百折不挠的干劲,冲破束缚、跨过障碍、踏平坎坷、化解矛盾。全区各级各部门要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,以更加饱满的热情和更加积极的作为,在抢机遇、抢政策、抢资金、抢项目上狠下功夫,做到在机遇面前抢先一步,在发展面前快人一拍,牢牢把握发展的主动权。

(二)要真闯真干。任何一项决策部署,都需要在真真切切的行动中得到落实。适应新常态、实现新作为、创造新业绩,不仅要有敢拼敢抢的精神,更要有真闯真干、务实落实的行动。有的单位看到一项决策部署落实起来有难度,就望而生畏、望而却步,或敷衍了事,或束之高阁,主要是缺乏“舍我其谁”的闯劲、一抓到底的干劲。“困难”,困住才难,解决困难最有效的方法是直面挑战、真闯真干,迎难而上、一抓到底。当前,猇亭正面临着加快发展和转型升级的双重压力,困难更多,挑战更大。我们要切实发扬筚路蓝缕、以启山林的精神,时刻保持空谈误国、实干兴邦的警醒,牢固树立“猇亭发展、舍我其谁”的信念,勇闯新路、务实作为。各部门、各单位要紧紧围绕区委区政府各项决策部署,以只争朝夕的姿态迅速投入到各项工作中去,立说立行、雷厉风行,真抓真干、务实落实,迅速形成快马加鞭、提速争先的浓厚氛围,以钉钉子的精神扎扎实实抓好各项工作,推动猇亭改革发展实现更大突破。

(三)要善破善转。新常态下,谁率先“破题上路”,谁就抢得先机,赢得主动。适应新常态,需要我们破除旧观念、旧方法、旧模式,需要我们进一步转思维、转方式、转机制,变被动适应为主动引领新常态,实现借势跨越赶超。要转变思想观念。坚决克服认为新常态下经济和外部环境复杂,没有能力破的观念;坚决克服认为老的思路和方法依然管用,担心破除了反而会带来新的问题的不敢破的观念;坚决克服认为长期以来按部就班,不求有功但求无过,没有必要破和不必破的观念,使自己的思想思维冲破传统常规,适应时代潮流。要转变工作方式。在新的市区体制下,在大力发展城区经济的新形势下,面对自主招商引资、配套基础设施、自行筹资融资、园区考核竞争、企业盘活解困等一系列新任务、新要求,我们要以自我革新的勇气,大胆地突破角色定势,转变工作方式,适应发展大势。要转变工作机制。进一步优化项目协调服务机制,打造高效服务项目的“新常态”;进一步完善目标绩效考核机制,细化考核标准,优化考核方式,严格考核奖惩,形成压力层层传导、责任层层落实的新机制;进一步完善选人用人机制,以实绩实效作为检验干部能力素质的重要依据,以选人用人的新导向激发干部干事创业的新热情。

四、开展“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动,要求全员参与、形成热潮

新年伊始,市委、市政府就紧锣密鼓谋划开展了“三新”主题实践活动,其意义不仅在于收心归心,更重要是为了提神鼓劲,为新一年的工作起好步开好局。区委结合贯彻落实市委市政府决策部署,制定印发了我区“三新”主题实践活动方案,明确了活动的目标任务和工作要求。全区各级各部门要按照方案要求,加强领导,精心组织,迅速掀起全员参与的活动热潮。

(一)要坚持领导带头。抓好“三新”主题实践活动,关键在领导,责任在班子。要严格实行“一把手”负总责,分管领导直接抓的工作推进机制,加强组织领导,强化责任落实。各党委(党组)都要成立组织领导和工作机构,形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。各部门、各单位“一把手”要切实履行好第一责任人的责任,坚持以身作则、以上率下,以实际行动引领和带动本行业本部门主题实践活动,形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实的良好局面,努力使各单位、各部门领导干部成为本单位、本部门的榜样,领导班子成为本单位、本部门的标杆,领导机关成为基层单位的示范。

(二)要强化争创比评。关键时刻显品质,危难时刻显担当,市区体制调整后带来的新形势、新挑战,迫切需要我们每一名党员干部更加积极主动地适应新常态、实现新作为、创造新业绩。要通过“三新”主题实践活动,充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性,激励和引导各部门、各单位围绕中心工作,在“争”上鼓干劲,在“创”上下工夫,在“比”上见真功,在“评”上见实效,在全区掀起争位次、创业绩、比贡献、评绩效的热潮。各部门、各单位都要放眼全市、全省乃至全国,瞄准标兵,树立标杆,对照先进找差距,奋发有为创一流,以“争、创、比、评”的强大气场,推动全区各项工作上台阶、上水平。

(三)要加强宣传引导。“三新”主题实践活动既是市委对我们提出的要求,更是我们统一思想、凝聚力量、提振精神的重要契机。要高度重视舆论宣传和引导工作,营造干必争先、事争一流、争比贡献的良好氛围。宣传部门要创新舆论宣传方式方法,把握好舆论宣传引导时机节奏,充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒介作用,正确引导、及时宣传主题实践活动的重大意义、具体部署、工作进展和实际成效,大张旗鼓地宣传活动中先进单位和典型事迹。各级各部门要及时总结上报活动各阶段开展情况、特色亮点工作,区主题实践活动领导小组办公室要及时编发工作简报,及时反映各部门在主题实践活动中的好做法、好经验,努力形成具有猇亭特色的工作成果和经验。

同志们,“三新”主题实践活动已经正式拉开序幕。我们一定要以强烈的责任意识、机遇意识、作为意识、奋斗意识,迅速投身到主题实践活动中去,投身到新年的各项工作中去,抢抓新机遇、适应新常态、实现新作为、创造新业绩,为加快建设兴业宜居生态工业新城先行区示范区做出新的更大贡献!

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